万毅代表：
您提出的《加快推进安全生产管理信息化 为常德经济发展保驾护航》的建议已收悉，现回复如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，落实主办责任。我局在接到主办通知后，局党组高度重视，先后召开党组会、局务会和专题会，专题进行研究部署，成立了由局长张铁牛为组长的建议提案办理领导小组，并明确总工程师徐述全具体牵头负责此建议办理。围绕建议办理要求，我局深入全市各区县市调研安全生产信息化建设情况，并向省厅做了专题汇报，争取省厅对我市安全生产信息化建设的支持。
（二）积极对标部省规划，确保信息化建设稳步推进。2018年机构改革以来，应急管理部出台了《应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022）》，省应急管理厅出台了《湖南省应急管理信息化发展规划（2019-2022）》，我市各级应急部门都先后成立了规划和信息化科（股），具体负责应急系统的安全生产和应急指挥的信息化建设，各级正积极编制“十四五”信息化建设规划。我市的安全生产信息化建设正逐步展开建设，逐渐发挥作用。
二、建议办理情况
（一）我市应急系统信息化建设现状
机构改革以来，我市应急系统的信息化建设正逐步展开，市县都建立了应急指挥中心，建立了贯通部省市县区的应急指挥视频调度系统、指挥专网系统，OA政务办公系统，临澧县建设了覆盖全县烟花爆竹生产企业的视频监控预警系统，为创建国家安全发展示范城市，市应急局联合其他市直部门建立了城市安全风险信息管理系统，目前市局正展开城市应急管理综合应用平台建设。
（二）我市应急系统信息化建设的发展方向及规划
应急管理部门刚刚组建，信息化基础较为薄弱，在信息网络共享、指挥场所建设、通信能力保障、应用系统建设、标准规范制定等方面存在诸多不足，无法满足新时代应急管理和安全生产工作的需要。新的形势任务要求我们必须抢抓历史机遇，充分运用新技术、新模式，建立符合新时代应急管理和安全生产工作要求的信息化体系，用科技创新为突发事件应对处置提供基础性、全局性的支撑保障，努力推进国家治理体系和治理能力现代化，提升人民群众的安全感、获得感和满意度，这也是深入贯彻习近平总书记关于加强应急管理和安全生产工作、自然灾害防治体系建设、国家大数据战略系列论述的重要举措。下步，我们将在部省应急部门的指导下，逐步展开信息化建设。
1.建设应急管理数据资源中心。建设常德市应急管理大数据中心，整合共享全市有关行业主管部门的安全生产、自然灾害的预警信息和灾情信息，救援力量、物资装备数据，实现全市应急管理业务所需的安全生产、防汛抗旱、救助救灾、地震地灾、森林防火、消防救援等相关数据的全面汇聚，建设一流的应急指挥中心，为各类应急事件统一指挥处置提供全方位服务。
2.建设防汛抗旱指挥决策系统。采用信息化技术，加强防汛抗旱指挥的科学性、提高信息采集、传输、处理和防汛抗旱调度决策的时效性和准确性，日益成为重要的非工程措施防灾减灾手段。此系统以防汛“一张图”为工作底图，结合水利基础数据、实时监测数据、气象、水文和洪水预报分析等各类信息服务，充分利用大数据、云计算等新技术和手段，整合现有资源，通过实时监测和对未来的洪水分析预报，迅速、准确、直观地知晓事件发生地点、现在和未来发展趋势，为防汛抗旱指挥提供丰富、全面、直观的综合信息查询和分析处理，实现对防汛抗旱相关信息及业务的集成和科学决策。
3.建设地质灾害监测预警系统。建立地质灾害监测分析网络，对全市所有的地质灾害隐患点实施实时监控、位移形变监测等，结合自然资源、住建、水利、气象、水文等部门的分析监测系统形成覆盖全市地质灾害监测分析网络。结合全市应急指挥系统建设强化地质灾害预警预报的精度、信息发布的速度、人员转移的力度，为人民群众生命财产提供坚实保障。
4.建设工矿企业重大安全风险监测预警平台。建设工矿企业重大安全风险监测预警平台，针对工矿企业关键风险点，利用传感器、采集器等终端数据采集装置及传输网络，将其关键参量数据，实施传输至安全监测中心，在企业端实现本地报警和本地储存等功能，加强企业安全生产监控水平，落实企业安全主体责任；在监测中心实现实时数据查看、历史数据查看、报警提示、事故数据分析等功能，实现危险预测预警。
5.建设城市安全一体化智能防控体系。建设城市安全一体化智能防控体系，实现对城市重大灾害事故风险准确预报预警，精准预防控制和高效应急救援，全面提升常德市灾害事故防治与应急救援能力，运用物联网、互联网等感知和收集超大规模、多模态城市运行数据，大力推进城市安全和社会活动的系统化、科学化、智能化，提升预见性、精准性、高效性和部门协同性。
6.建立覆盖危化品生产、存储、使用、经营、运输和废弃处置全生命周期和重大危险源的企业数据库，形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监测监管的综合信息平台。
7.建设烟花爆竹视频监控智能化平台。在临澧县烟花爆竹视频监管平台的基础上，建立全市烟花爆竹生产企业视频监控智能化平台，实现超员自动预警、手机APP实时推送、视频监控、数据同传等功能，可随时掌握生产经营企业的安全生产情况，及时发现违规违章行为，消除安全隐患。
8.建设全市危险化学品应急救援基地。针对常德辖区高速路上每年出现危化品运输车辆交通事故，危化品易燃易爆，需要第一时间进行救援处置的情况，将建立一支统一指挥、快速反应、训练有素的危化品救援队伍，建设相应的救援基地，配齐危化品救援装备。同时在常德经开区建立一个危化品废弃处置地。
9.建设烟花爆竹自动化生产线。在临澧县建立2条以上烟花爆竹自动化生产线，科学运用自动化控制、安全联锁、紧急停车、视频监控、智能预警、机器人等先进技术，实现异常告警、故障停车、联锁控制等安全功能。
10.开展“智慧消防”建设。根据“放管服”改革要求和我市创建国家新型示范智慧城市部署，在全市消防安全重点单位、火灾高危单位推广“智慧消防”建设，通过大数据、物联网实现消防安全动态、精准、智能管理，减少消防监督执法现场检查频次，推动平安指数与经济发展“双提升”。
通过以上项目实施，我市的应急管理和安全生产信息化水平上升到一个新的高度，也便于上级领导机关和其他相关部门能够共同参与应急管理，实现信息共享，同时，能让社会公众及时了解安全生产情况、建言献策，建立全社会共同参与的应急管理体系。有力的推动常德市应急管理和安全生产信息化建设向着智慧化、开放化和共享化发展，为防范化解重大风险隐患，提升自然灾害防治、生产安全事故预防和应急管理能力，提供有力支撑，为“产业立市、开放强市”助力，切实保护人民群众生命财产安全。
常德市应急管理局
2020年6月10日
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