常德市安全生产委员会办公室关于2022年1至4月份全市生产安全事故情况的通报

各区县市（管理区）安全生产委员会，市安委会成员单位、市直有关企业：

    现将2022年1至4月份全市生产安全事故情况通报如下：

    据初步统计，4月份全市共发生各类生产安全事故9起，死亡10人（其中建筑业事故1起，死亡1人，道路运输业事故8起，死亡9人）。1至4月份，全市共发生各类生产安全事故36起，死亡33人，受伤26人，经济损失1723.29万元，同比事故起数减少16起下降30.8％，死亡人数同比减少21人下降38.9％，受伤人数增加18人上升225％，经济损失同比减少390.18万元下降18.5％。无较大及以上生产安全事故。一次死亡3人以上非生产经营性事故1起。

    （一）各行业（领域）事故情况

    1至4月份，全市工矿商贸领域（金属非金属矿山、工贸八大行业、化工和危险化学品、工商贸其他）、农业机械、铁路运输业、渔业船舶等行业领域未发生生产安全事故。

    1.道路运输业（根据应急管理部门统计口径）事故32起，死亡28人（其中涉及本地生产经营类车辆事故25起,死亡22人）。

    2.烟花爆竹业事故1起，死亡1人。

    3.水上运输业事故1起，死亡2人。

    4.建筑业事故2起，死亡2人。

    注：各行业（领域）事故按国民经济行业经济分类所属行业归口统计，事故责任划分以事故调查报告结论为准。

    （二）区县市（单位）事故情况

    1至4月份，常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区未发生生产安全事故。

    武陵区：事故3起，死亡2人。（道路运输业事故2起，死亡1人；建筑业事故1起，死亡1人）。

    鼎城区：事故2起，死亡2人。（道路运输业事故1起，死亡0人；水上运输业事故1起，死亡2人）。

    汉寿县：事故4起，死亡3人（道路运输业事故4起，死亡3人）。

    桃源县：事故3起，死亡2人。（道路运输业事故3起，死亡2人）。

    临澧县：事故4起，死亡4人（烟花爆竹业事故1起，死亡1人；道路运输业事故3起，死亡3人）。

    石门县：事故2起，死亡2人（道路运输业事故2起，死亡2人）。

    澧  县：事故9起，死亡10人（道路运输业事故9起，死亡10人）。

    津市市：事故1起，死亡1人（道路运输业事故1起，死亡1人）。

    安乡县：事故2起，死亡1人。（道路运输业事故2起，死亡1人）。

    常德经济技术开发区：事故2起，死亡2人。（道路运输业事故2起，死亡2人）。

    西洞庭管理区：事故3起，死亡3人（道路运输业事故2起，死亡2人；建筑业事故1起，死亡1人）。

    桃花源旅游度假区：事故1起，死亡1人（道路运输业事故1起，死亡1人）。

    注：跨行政区域的过境高速公路事故和铁路事故，只按照属地原则由事故发生地县级单位归口统计录入，不计入年度安全生产工作考核。

    二、事故调查及处理情况（不含道路运输业和铁路运输业）

    武陵区

    湖南省盘格装饰工程有限公司武陵区长庚街道仙源社区汇景中央广场三期工地“3·27”物体打击事故正在调查中。

    鼎城区

    鼎城区牛鼻滩镇同春垸沅水左岸“3·18”洗砂船翻沉事故正在调查中。

    临澧县

    临澧县民泰黑火药有限责任公司妙音工区“1·3”一般爆炸事故正在调查中，已向市人民政府申请延期60天。

    西洞庭

    中商国能孵化器集团公司“4·10”一般高处坠落事故发生后至今未启动事故调查工作。

    三、事故主要特点及暴露的问题

    一是全市事故总量较去年同期呈下降趋势，但道路运输业事故仍占比较大，9起事故中有8起为道路运输业事故，其中涉及本地监管车辆的事故占5起，车辆类型以重型货车为主。事故多发地为澧县，8起道路交通事故有4起发生在澧县辖区范围内。澧县今年已累计发生道路交通事故9起，死亡10人，在全省道路运输事故多发区县市中总量排第三。相关行业主管部门和事故多发区县市需进一步落实部门和属地监管责任，加大对本行业、本辖区范围内生产经营性车辆的监管和打击非法违法运输行为的力度。

    二是工程建设领域事故逐步进入高发、频发时期。1至4月份，建筑施工事故总量虽然同比下降，但4月份西洞庭管理区发生了1起因厂房维修导致的高处坠落事故致1人死亡。大部分建筑施工单位分包关系界限不清、职责不明，现场管理混乱，以包代管、包而不管，安全技术交底和培训教育流于形式，不按专项方案施工，施工现场违章违规行为普遍，是导致事故发生的主要原因。

    三是火灾防控形式严峻。1至4月份全市共发生各类火灾953起，2人受伤，虽未造成人员死亡，但火灾事故总量较多，造成人员伤亡的风险在逐步加大。居住场所火灾一直居高不下，占火灾总数的比例较高，其中因电气原因和生活用火不慎引发的火灾居多，是当前火灾防控的重点。

    四是临澧县“4·14”地面塌陷灾害事故，虽未造成人员伤亡，但还是造成11000平米范围的地面塌陷，倒塌房屋4栋，直接经济损失450万元，紧急疏散群众102户231人，给人民群众的财产造成了巨大损失，并被省安委办挂牌督办，影响较大。

    四、工作建议

    今年是党的二十大召开之年，抓好安全防范和确保安全稳定，意义非凡，责任重大。各级各部门要深刻吸取长沙“4·29”特别重大事故的惨痛教训，提高政治站位，始终紧绷思想之弦，树牢底线思维和风险意识，坚持人民至上、生命至上，下好先手棋、打好主动仗，坚决捍卫人民群众生命财产安全。

    一要坚决贯彻习近平总书记对长沙居民自建房倒塌事故重要指示精神以及李克强总理等中央领导同志批示精神，贯彻落实各级电视电话会议精神，全面开展建设领域安全风险隐患大排查大整治。要突出经营性自建房、老旧危房、“住改商”建筑、人流密集的公共建筑等重点，迅速开展拉网式、地毯式排查，该拆除的要依法依规坚决拆除，该停用的坚决停用，对存在的重大风险隐患要一抓到底、彻底解决。

    二要开展地下矿山采空区安全风险隐患开展大排查。各相关区县市要深刻吸取临澧县“4·14”地面塌陷灾害事故教训，举一反三，引以为戒。要迅速摸清本辖区地下矿山采空区底数，全面开展风险隐患大排查，组织专家进行综合风险评估，拿出整治方案和措施，实行分类处置，做到既管好当下又管好长远，严防再次出行同类灾害事故发生。

    三要按照“管行业必须管安全”的要求，切实加强各行业系统消防安全监管，紧盯辖区厂房、物流仓储、医院、养老服务机构等重点场所消防安全，重点整治管理责任不落实和易燃可燃材料装饰装修、占用堵塞消防通道等突出问题。发动基层力量加强对高层住宅、老旧小区和沿街商铺、“多合一”等不放心场所的巡查检查，及时发现和制止违规住人、违规用火和电动自行车违规停放充电以及电瓶进屋充电等问题。各地要加强案例警示和宣传提示，制作消防宣传节目、公益广告、宣传资料和视频作品，用惨痛教训促进群众消防意识提升。

    四要举一反三深入开展安全生产大检查，加强警示教育和安全教育，严格落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等要求，扎实做好烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、防汛备汛、道路交通、消防等重点领域安全生产工作，深入查找、扎实整改安全生产存在的典型问题和薄弱环节，保持“时时放心不下”的责任感和紧迫感，统筹抓好各领域安全工作，坚决防范各类“黑天鹅”和“灰犀牛”事件发生。

    附件：1.2022年1至4月各区县市（管理区）生产安全事故情况统计表

          2.2022年1至4月各行业生产安全事故情况统计表

          3.2022年1至4月全市一次性死亡3人以上非生产经营性事故统计表

          4.2022年1至4月各区县市（管理区）道路运输亡人事故统计表

          5.2022年1至4月各区县市（管理区）火灾事故统计表       

常德市安全生产委员会办公室

2022年5月16日

附件1

附件2

附件3

1至4月全市一次性死亡3人以上非生产经营性事故统计表