常德市应急管理局对市政协八届一次会议第295号提案的回复

彭晓林委员：

您提出的《关于加强我市城市生命线监测预警体系建设的提案》收悉。现回复如下：

2021年9月22日，国务院安委办在安徽省合肥市召开了城市生命线监测预警体系建设推进会，将常德、南京、合肥、杭州、宜昌等18个城市列入全国城市生命线监测预警体系建设试点城市。同时，国务院安委办出台了《关于推广城市生命线安全工程经验做法切实加强城市风险防范工作的通知》和《城市安全风险综合监测预警平台建设指南的通知》。按照试点工作要求，试点工作分三步进行。2022年6月底前，初步建成城市安全风险综合监测预警工作体系，完成对辖区内燃气、供排水、桥梁、电梯、综合管廊等城市生命线工程等安全监测感知网络覆盖、监测预警系统建设。2022年12月底前，扩展至辖区内消防、交通、特种设备、人员密集场所等公共安全、安全生产、自然灾害等领域。到2023年3月前，持续完善监测预警工作机制，形成工作经验和典型做法。试点工作开展以来，主要做了以下五个方面的工作：

一是学习考察借鉴外地经验。全国城市生命线监测预警体系建设推进会后，2021年9月，市应急局牵头组队赴广东佛山市学习考察外地经验。借鉴佛山经验，我们结合常德实际，初步拿出常德市城市安全风险综合监测预警体系建设试点工作基本思路和框架。

二是专题汇报研究部署调度。市委市政府高度重视，专题听取我市城市安全风险综合监测预警体系建设试点工作汇报。2021年10月18日，市委常委会（扩大）会议就城市安全风险综合监测预警工作体系建设做专门部署。2021年10月20日，市政府第77次常务会议专题听取城市安全风险综合监测预警工作体系建设情况汇报。会议明确按照国务院安委办的试点工作要求，坚持“高危先行、急用先行”的原则加快推进。同意成立由市委常委、常务副市长担任领导小组组长，其他副市长任副组长，相关单位为成员的创建工作领导小组，并成立办公室，办公室设市应急管理局。会议明确城市安全风险综合监测预警平台项目选址在市城市大脑运行管理中心，平台建设与我市城市大脑实行信息共享，互联互通。会议强调要依法依规明晰市安委办、相关部门、企业的责任边界，建设以后要能实现信息共享，明确由市行政审批局负责指导各部门数据信息互联互通和归口建设工作。会议明确由市财政局负责对监测预警体系建设项目资金提出意见报市政府审定。2021年10月29日，《全国安全生产简报》城市安全风险监测预警工作专刊第一期专刊对我市试点工作情况进行专门推介。2022年4月20日，市委常委、常务副市长徐永健专题调度试点工作进展情况。

三是制定试点建设工作方案。2022年2月27日，以市政府办名义印发《常德市城市安全风险综合监测预警体系建设试点工作方案》，并报省安委办和国务院安委办审核备案。

四是开展可研调查和规划设计。2021年10月，市应急局委托辰安科技公司进行了可行性调研。经过近三个月的调研，2022年2月，编制了《常德市城市安全风险综合监测预警体系试点项目可行性研究报告》，报告共分15个章节，从项目建设的必要性、总体设计方案、一期建设方案、二期建设方案、项目招投标等方面做了可研报告说明。2022年3月份，聘请第三方机构（湖南省邮电规划设计院）开展项目建设规划设计。预计，5月底可完成项目建设规划设计方案。

五是确定平台建设项目选址。市政府第77次常务会议后，在市机关事务局、市行政审批局的大力支持协调下，已经完成了平台建设的选址，设置在市行政审批局办公楼一楼原大数据中心，面积140平方米左右，其中会商研判室（47平方米），监测预警平台兼值班监测室（55平方米），另一间35平方米作为工作人员值班休息室。今年5月份已完成了办公场所移交。

下一步，我们将严格按照省安委办《关于加强推进城市综合监测预警能力建设的函》要求，积极筹措建设资金。督促第三方机构加快项目规划设计方案，并请市行政审批局就设计方案组织专家组进行优化，推进技术评定和财政评定、公开招投标，尽快推动项目进入实质建设阶段。

常德市应急管理局

2022年5月31日