常德市安全生产委员会办公室关于2022年上半年全市生产安全事故情况的通报

各区县市（管理区）安全生产委员会，市安委会成员单位、市直有关企业：

    现将2022年上半年全市生产安全事故情况通报如下：

一、总体情况

据初步统计，6月份全市共发生各类生产安全事故8起，死亡7人（道路运输业事故8起，死亡7人）。上半年，全市共发生各类生产安全事故56起，死亡52人，受伤30人，经济损失2292.36万元，同比事故起数减少28起下降33.3％，死亡人数同比减少37人下降41.57％，受伤人数增加15人上升100％，经济损失同比减少892.05万元下降28.01％。无较大及以上生产安全事故。一次死亡3人以上非生产经营性事故3起。

    （一）各行业（领域）事故情况

 上半年，全市金属非金属矿山、冶金机械八行业、化工和危险化学品、工商贸其他、渔业船舶等行业领域未发生生产安全事故。

1.道路运输业（根据应急管理部门统计口径）事故47起，死亡42人（其中涉及本地生产经营类车辆事故38起,死亡34人），同比分别下降34.72％、45.45％。

2.烟花爆竹业事故2起，死亡2人，去年同期无。

3.水上运输业事故1起，死亡2人，去年同期无。

4.建筑业事故4起，死亡4人，同比分别下降33.33％。

5.农业机械事故1起，死亡1人，去年同期无。

6.铁路运输业事故1起，死亡1人，与去年同期持平。

注：各行业（领域）事故按国民经济行业经济分类所属行业归口统计，事故责任划分以事故调查报告结论为准。

   （二）区县市（单位）事故情况

上半年，常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区未发生生产安全事故。

武陵区：事故5起，死亡4人，同比分别下降16.67％、33.33％。（道路运输业事故4起，死亡3人；建筑业事故1起，死亡1人）。

鼎城区：事故4起，死亡4人，同比分别下降66.67％、69.23％。（道路运输业事故3起，死亡2人；水上运输业事故1起，死亡2人）。

汉寿县：事故4起，死亡3人，同比分别下降55.56％、66.67％（道路运输业事故4起，死亡3人）。

桃源县：事故5起，死亡4人，同比分别下降28.57％、50％。（道路运输业事故5起，死亡4人）。

临澧县：事故9起，死亡8人，同比分别上升125％、60％（烟花爆竹业事故2起，死亡2人；道路运输业事故6起，死亡5人；建筑业事故1起，死亡1人）。

石门县：事故4起，死亡4人，同比分别下降60％、63.64％（道路运输业事故3起，死亡3人；建筑业事故1起，死亡1人）。

澧  县：事故13起，死亡14人，同比分别下降7.14％、6.67％（道路运输业事故11起，死亡12人；农业机械事故1起，死亡1人；铁路运输业事故1起，死亡1人）。

津市市：事故2起，死亡2人，同比持平（道路运输业事故2起，死亡2人）。

安乡县：事故2起，死亡1人，同比分别下降80％、90％。（道路运输业事故2起，死亡1人）。

常德经济技术开发区：事故3起，死亡3人，同比分别上升50％。（道路运输业事故3起，死亡3人）。

西洞庭管理区：事故3起，死亡3人，同比分别上升200％（道路运输业事故2起，死亡2人；建筑业事故1起，死亡1人）。

桃花源旅游度假区：事故2起，死亡2人，去年同期无（道路运输业事故2起，死亡2人）。

注：跨行政区域的过境高速公路事故和铁路事故，只按照属地原则由事故发生地县级单位归口统计录入，不计入年度安全生产工作考核。

二、事故调查及处理情况（不含道路运输业和铁路运输业）

武陵区

湖南省盘格装饰工程有限公司武陵区长庚街道仙源社区汇景中央广场三期工地“3·27”物体打击事故调查已结案。

鼎城区

鼎城区牛鼻滩镇同春垸沅水左岸“3·18”洗砂船翻沉事故调查已结束，正待批复中。

临澧县

临澧县民泰黑火药有限责任公司妙音工区“1·3”一般爆炸事故调查已结案。

临澧县湖南省余丰出口烟花鞭炮有限公司“5·20”一般爆炸事故正在调查中。

临澧县太平街道（筹）顺德家居产业园内部道路沥青施工工地“5·25”一般其他伤害事故正在调查中。

石门县

石门县湖南易红堂家具制造有限公司“5·17”一般高处坠落事故调查已结束，正待批复中。

西洞庭

中商国能孵化器集团公司“4·10”一般高处坠落事故正在调查中，已超法定时限。

三、事故主要特点及暴露的问题

一是烟花爆竹事故接连发生。今年上半年全市全市烟花爆竹行业已发生爆炸事故2起，死亡2人。打破了全市烟花爆炸行业连续4年未发生亡人事故的良好局面。事故原因初步分析，都反应出部分烟花爆竹企业主体责任落实不到位、员工安全意识不强、违章违规作业、现场安全管理混乱等诸多问题。

二是道路交通事故占比依然较大。6月份全市发生的8起生产安全事故，全部为生产经营性道路交通事故，虽与去年同期相比事故起数和死亡人数均有所下降，但在事故总量占比中依然最高。特别是8起事故中，属本地监管的生产经营性车辆的事故有7起，其中涉及了出租车、教练车、重型半挂牵引车、重型自卸货车、重型仓栅式货车等生产经营性车辆。

三是居住场所火灾防控形式依然严峻。上半年，全市共发生火灾1291起，受伤3人，直接财产损失295.46万元，保护和抢救财产损失1426.3万元，抢救和疏散被困人员371人。与去年同期相比，火灾起数上升2.3%，直接财产损失上升19.67%。其中因电气原因发生的火灾有451起，占火灾总数的34.93%，是火灾发生的主要原因；因生活用火不慎引发火灾394起，占火灾总数的30.52%；因电气原因和生活用火不慎导致的居住场所火灾占火灾总数的比例高达65.45%，是当前火灾防控的重点。

四是事故信息迟报依然严重。经与市交警支队核对后发现，6月份桃源县、临澧县、澧县、津市市各有1起道路交通事故未在24小时之内录入直报系统，后由市级反馈后补录。临澧县湖南省余丰出口烟花鞭炮有限公司5月20日发生的爆炸事故，临澧县相关部门直至6月18日才主动上报。石门和西洞庭住建部门也存在发生建筑施工事故后，未将事故信息上报至市住建局的情况。以上问题，暴露出部分区县市部门之间事故信息报送渠道不畅通、相关工作人员对法律法规关于事故信息上报的要求不了解、不熟悉。

四、工作建议

（一）高度重视做好高温条件下的安全防范工作。夏季高温高湿，酷暑、雷电、台风等极端天气较多，易对工艺设备平稳运行和人员工作状态产生严重不利影响，安全风险管控难度增大。对动火、进入受限空间（有限空间）内等危险性较大的作业，必须按规定办理相应的审批手续，配备专人现场指挥，把关键装置和重点部位应急处置措施落实到位。严格对化学品储罐、仓库和露天存放的化学品的管理，确保油气储罐区等危化品储存场所的喷淋、制冷等设施完好投用，采取必要的降温措施，防止因温度、压力升高导致罐、桶、钢瓶等破裂而引发事故。烟花爆竹要严格落实高温停产有关方案要求，在此期间应急等部门要加强对企业停产执行情况的监督检查，对高温停产期间擅自恢复生产的，依法依规严格执法处罚，坚决打击非法生产经营行为。道路交通安全要针对极端天气，强化路面管控和疏导，加强对桥梁隧道的安全检查，严防道路交通事故。建筑施工安全管理要加大对基坑支护、起重机械、脚手架、临建板房稳固情况和用电设施安全性能的检查维护。遇有大风、雷电、强降雨等极端天气，要迅速停工撤人；对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的区域，要提前采取有效防范措施。

（二）要切实加强学生安全管控，抓好暑期学生防溺水相关工作。7月份，全市中小学将陆续进入暑假假期，各地要深刻吸取各地往年暑假期间发生的学生溺水事件教训。各级教育行政部门和各级各类学校要有针对性地开展防溺水安全宣传教育活动，将有关要求传达到每一位老师、每一个班级、每一名学生，提醒学生家长教育孩子不私自下水游泳，不在危险水域玩耍，教育学生正确的施救方法，不盲目下水施救。各区县市党委政府，要组织有关部门和乡镇（街道）、村（社区），加强重点水域管控，逐一落实监管责任，对重点危险水域一处不漏地树立安全警示标识标牌，设置安全隔离带或防护栏；要充分发动村组的防溺水志愿者在暑假期间认真开展巡查活动，发现有学生私自到山塘、水库或河流玩水、游泳的，要及时劝离或阻止，共同做好暑期防溺水工作。

（三）进一步规范事故统计工作秩序。各级党委、政府和有关部门要深刻认识依法开展事故统计、实事求是报送事故信息的重要性，进一步强化统计工作的严肃性，坚决杜绝不报、少报、迟报事故的问题。要优化考核机制，科学合理设置安全生产考核指标，不搞层层加码，坚决克服部分人口总量、经济总量、行业差异和疫情影响，片面以事故总量作为衡量安全生产工作成效的唯一指标，切实减轻基层压力，为真实、准确、及时统计事故营造良好氛围。
   

  附件：1.2022年1至6月各区县市（管理区）生产安全事故情况统计表 

　        2.2022年1至6月各行业生产安全事故情况统计表

        3.2022年1至6月全市一次性死亡3人以上非生产经营性事故统计表

        4.2022年1至6月各区县市（管理区）道路运输亡人事故统计表

        5.2022年1至6月各区县市（管理区）火灾事故统计表       

                               常德市安全生产委员会办公室

                                2022年7月19日

附件1：

附件2：

1至6月全市一次性死亡3人以上非生产经营性事故统计表

附件4：

2022年1至6月各区县市（管理区）道路运输亡人事故统计表

附件5：

2022年1至6月各区县市（管理区）火灾事故统计表

备注：因高新区暂未设置单独的火灾接警系统，目前与鼎城区合并统计。