索引号: CD014-20200221-721892 公开方式: 主动公开 所属主题: 政策解读
文 号: 公开范围: 面向社会 发文日期: 2020-01-02

常德市人民政府办公室《关于印发<常德市自然灾害救助应急预案>的通知》政策解读

来源:常德市应急管理局 【字体:

一、出台背景

根据《湖南省自然灾害救助应急预案》和市政府应急办的通知精神,政府机构相关部门的职能职责调整改革,原印发的《常德市自然灾害救助应急预案》(常政办发〔2014〕19号)出现一些弊端。为建立健全应对自然灾害救助体系和运行机制,规范应急救助行为,提高应急救助能力,最大限度地减少人民群众生命财产损失,维护社会稳定,由市减灾委提请市政府重新修订《常德市自然灾害救助应急预案》(常政办发〔2017〕11号)。

二、制定的政策依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》;

2.《自然灾害救助条例》;

3.《国家自然灾害救助应急预案》;

4.《湖南省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》;

5.《湖南省突发事件总体应急预案》;

6.《常德市突发事件总体应急预案》。

三、主要内容

《常德市自然灾害救助应急预案》共有八章三十四条,八章分别是总则、应急指挥体系及职责、灾情信息管理、灾害预警响应、市级应急响应、灾后救助与恢复重建、保障措施、附则。

1.总则:1.1编制目的;1.2编制依据;1.3适用范围;1.4工作原则。

2.应急指挥体系及职责:2.1应急组织机构;2.2应急组织机构职责。

3.灾情信息管理:3.1信息报告;3.2信息发布。

4.灾害预警响应:4.1预警信息;4.2启动条件;4.3启动程序;4.4预警响应措施;4.5预警响应终止。

5.市级应急响应:5.1Ⅳ级响应;5.2Ⅲ级响应;5.3II级响应;5.4I级响应;5.5启动条件调整;5.6响应终止。

6.灾后救助与恢复重建:6.1过渡期生活救助;6.2冬春救助;6.3倒损住房恢复重建;6.4其他设施重建。

7.保障措施:7.1资金保障;7.2物资保障;7.3通信和信息保障;7.4装备保障;7.5人力保障;7.6社会动员保障;7.7科技保障;7.8宣传和培训。

8.附则:8.1预案演练;8.2预案管理与更新;8.3预案制定与实施。

常德市应急管理局

2020年1月2日

变更内容

原件

修订稿

成员单位


增加:市委宣传部、市质监局、市安监局、市科协、市社科联、市公安消防支队、常德火车站、桃花源机场

单位名称合并

市政府新闻办

合并到市委宣传部(市政府新闻办)

启动应急响应条件

修订原则

市级Ⅲ级应急响应条件与省级Ⅳ应急响应条件对应原则,依此类推。

市级自然灾害救助

应急Ⅳ级响应

某一区县市或相邻跨区县市几个乡镇(街道)行政区域内,发生重大自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的:死亡失踪3人以上10人以下;紧急转移安置和需紧急生活救助1万人以上3万人以下;倒塌房屋和严重损坏房屋100间以上3000间以下;旱灾造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占农业人口10%以上或4万人以上(有关数量表述中“以上”含本数,“以下”不含本数)。

某一县市区或相邻跨县市区几个乡镇行政区域内,发生重大自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的:死亡失踪3人以上7人以下;紧急转移安置和需紧急生活救助1万人以上3万人以下;倒塌房屋和严重损坏房屋1000间以上或300户以上3000间或1000户以下;旱灾造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占农业人口10%以上15%以下或4万人以上6万人以下(数量表述中“以上”含本数,“以下”不含本数,下同)。

市级自然灾害救助

应急Ⅲ级响应

某一区县市或相邻跨区县市几个乡镇(街道)行政区域内,发生重大自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的:死亡失踪10人以上20人以下;紧急转移安置和需紧急生活救助3万人以上5万人以下;倒塌房屋和严重损坏房屋3000间以上5000间以下;旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占农业人口15%以上或6万人以上。

某一县市区或相邻跨县市区几个乡镇行政区域内,发生重大自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的:死亡失踪7人以上20人以下;紧急转移安置和需紧急生活救助3万人以上10万人以下;倒塌和严重损坏房屋3000间或1000户以上1万间或3000户以下;干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占农业人口15%以上20%以下或6万人以上10万人以下。

市级自然灾害救助

应急Ⅱ级响应

 某一区县市或相邻跨几个区县市行政区域内,发生重大自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的:死亡失踪20人以上50人以下;紧急转移安置和需紧急生活救助5万人以上10万人以下;倒塌房屋和严重损坏房屋5000间以上10000间以下;旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占农业人口20%以上或10万人以上。

某一县市区或相邻跨县市区几个乡镇行政区域内,发生重大自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的:死亡失踪20人以上50人以下;紧急转移安置和需紧急生活救助10万人以上50万人以下;倒塌和严重损坏房屋1万间或3000户以上10万间或3万户以下;干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占农业人口20%以上25%以下或10万人以上20万人以下。

市级自然灾害救助

应急Ⅰ级响应

某一区县市或相邻跨区县市几个乡镇(街道)行政区域内,发生重大自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的:死亡失踪50人以上;紧急转移安置和需紧急生活救助10万人以上;倒塌房屋和严重损坏房屋1万间以上;旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占农业人口25%以上或20万人以上。

某一县市区或相邻跨县市区几个乡镇行政区域内,发生特别重大自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的:死亡失踪50人以上;紧急转移安置和需紧急生活救助50万人以上;倒塌和严重损坏房屋10万间或3万户以上;干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占农牧业人口25%以上或20万人以上。

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